重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访参考资料

重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访参考资料

重大事故隐患判定标准汇编

国务院安全生产委员会办公室 印制 2023 年5 月

 1 范围

特种设备事故隐患分类分级

本标准规定了特种设备事故隐患目录及其分类分级的方法。 本标准适用于对使用过程的特种设备事故隐患进行分类和分级。

2 规范性引用文件

下列文件对 于本文件 的应用是必 不可少的。凡是注日期的引用文件 ，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本 (包括所有的修改单)适用 于本文件。

 TSG08 特种设备使用管理规则

国家质检总局公告20 15年第5 号 特种设备现场安全监督检查规则

GB/T 34346- 2017 基于风险的油气管道安全隐患分级导则

 3 术语和定义

《特种设备使用管理规则》 (TSG 08 )规定的以及下列术语和 定义适用于本文件。

3. 1

特种设备事故隐患 special equipment accident potential

特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、 标准、凤险管控和特种设备管理制度的行为;或者风险管控缺失、失 效 ; 

或者因 其 他 因 素 导 致 在 特 种 设 备 使 用 中 存 在 可 能 引 发 事 故 的 设备不安全状态，人的不安全行为，管理和环境 上的缺陷等。

3. 2

特种设备事故隐患分类 classification of special

equipment accident potential

根据特种设备隐患产生的直接原因确定的隐患类别。

3.3

特种设备事故隐患分级 grading of special equipment accident potential

根据特种设备隐患的严重程度确定的隐患级别。

3. 4

特 种 设 备 事 故 隐 患 目 录 s p e c i a l e q u i p me n t a c c i d e n t

potential catalogue

根据 《特种设备安全法》和 《特种设备安全监察条例》等法律 法规对特种设备使用过程中存在隐患的统一描述和说明。

4 特种设备事故隐患分类分级

4. 1 总则

特 种 设 备 事 故 隐 患 根 据 《特 种 设 备 安 全 法 》 和 《特 种 设 备 安 全

监察条例》等法律法规要求实施分类分级管理。 4. 2 特种设备事故隐患分类

4. 2. 1 特种设备事故隐患分为管理类隐患、人员类隐患、设备类隐 患、 环 境 类 隐 患 4 个 类 别 。

4. 2. 2 因管理缺失所产生的隐患为管理类隐惠(代号:G)。

4. 2. 3 因人员自身或人为因素所产生的隐患为人员类隐患(代号: R)。

4.2. 4 因特种设备及其安全附件、安全保护装置缺陷、缺失或失效 所 导 致 的 隐 患 为 设 备 类 隐 惠 (代 号: S ) 。

4. 2. 5 因特种设备使用环境变化导致的隐患为环境类隐患(代号: 4.3 特种设备事故隐患分级

4. 3. 1 按隐惠严重程度分为严重事故隐惠、较大事故隐惠、一般事 故隐 患 了个级 别。

4. 3. 2 存在下列情况之一的为严重事故隐患。

4. 3.2. 1 违反特种设备法律、法规，应依法责令改正并处罚款的行 为。

4. 3.2. 2 违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导致重大和 特别重大事故的隐患。

4.3.2. 3 风险管控缺失、失效，可能导致重大和特别重大事故的隐 患。

4. 3. 2. 4 危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经 过一定时间整改治理方能排除的隐惠。

4. 3. 2. 5 因外部因素影响致使使用单位自身难以排除的隐患。 4.3.3 存在下列情况之一的为较大事故隐患。

4.3.3. 1 违反特种设备法律、法规，特种设备安全监管部门依法责 令限期改正，逾期未改的，责令停产停业整顿并处罚款行为。

4. 3.3. 2 违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导致较大事故的隐患。

4. 3. 3. 3 风险管控缺失或失效，可能导致较大事故的隐患。

4. 3. 4 除上述严重、较大隐患外的其他特种设备事故隐患均为一般 事故隐患，包括但不限 于以 下情况。

4. 3. 1. 1 违反使用单位内部管理制度的行为或状态。

4.3.4.2 风险易于管控，整改难度较小，发现后能够立即整改排除 的隐患。

4. 3. 5 特种设备事故隐惠分级应遵循以下原则:

—— 公众聚集场所的隐患，应根据实际情况适当提高隐惠级别;

— 对于可能造成环境危害的隐患，应根据实际情况适当提高隐惠级别;

— 对油气管道隐惠，其隐惠分级还应符合GB/T34346等的要求;

— 特种设备使用单位可以根据本单位实际情況提高隐患级别，但不能降低本标准规定的隐患级别。

5 .特种设备事故隐患目录

5. 1 特种设备严重事故隐思、较大事故隐患目录及其分类分级分

别 见附 录 A、 附 录 B 。

5. 2 特种设备一般事故隐患目录由使用单位结合本单位安全管理

和风险管控要求自行建立并逐步完善。

5. 3 当一个隐患同时满足本标准的不同条款时，按隐患目录最直 接的表述归类。

5.4 符合下述条件之一的特种设备使用单位应制定或细化隐患目录，并建立与本目录的对应关系。

——按《特种设备使用管理规则》应设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理员的；

——使用风险较高行业的（见注）；

——使用重点特种设备；

——使用环境会给特种设备安全带来较大的影响的。

注：如金属冶金、港口码头、物流仓储、气体充装、液氮制冷、石油化工等行业。